以“堅持開放發展,加快形成全面開放新格局”推動新時代大連“兩先區”建設

發布時間:2018-07-18

作為大連的立市之本、興市之源,是大連最大的發展優勢。近兩年,隨著自貿試驗區、金普新區、跨境電商綜合試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區接連獲批,大連又一次站在了全國新一輪對外開放的最前沿。

新時期謀劃新發展,近日,《中共大連市委 大連市人民政府關于貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興發展重要指示精神加快新時代大連“兩先區”建設的實施意見》正式發布。


一、深度融入“一帶一路”建設

落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》,積極參與遼寧省建設“一帶一路”綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示范區工作,充分發揮大連重要節點作用。推進以大連為起點的“遼滿歐”國際海鐵聯運通道建設。加強與“一帶一路”沿線國家國際產能合作,推進中英(大連)先進制造產業示范園、非洲吉布提等海外園區建設,帶動裝備、技術、標準、服務“走出去”。主動對接京津冀協同發展戰略,積極承接北京產業轉移、科技創新要素輻射和非首都功能疏解。貫徹落實《遼寧省“一帶五基地”建設規劃》,狠抓“五大區域發展戰略”實施和各領域三年行動計劃落實,切實發揮大連重要支撐作用。

二、服務帶動沿海經濟帶開發開放

深入貫徹《遼寧沿海經濟帶三年攻堅計劃(2018-2020年)》,建立健全遼寧沿海經濟帶六市合作機制,發揮大連龍頭作用。積極開展港口間合作,完善基礎設施體系、綜合運輸體系和航運服務體系,推動遼寧港口資源整合。推動產業融合發展,大力發展口岸經濟、海洋經濟、臨港產業集群和生態產業區,提升區域產業配套能力。建立科技創新合作機制,加強產學研用合作,促進跨區域科研合作和成果轉化,推進沿海六市開放共享“雙創”資源。推進重點園區合作聯動,統籌招商和土地資源利用,嘗試合作建立“飛地”園區。

三、提高開放型經濟質量

落實我市關于擴大對外開放積極利用外資的若干政策措施,加大招商引資力度,大力吸引跨國公司來連設立地區總部、研發中心、創新中心等功能性機構,著力引進一批對大連未來發展具有牽動作用的外資項目,以優質外資增量帶動產業結構優化升級。加快轉變外貿增長方式,優化出口產品結構,加大國際市場開拓力度,積極培育外貿新優勢。積極推動有條件的企業“走出去”,加強國際合作。推動開放先導區、沿海經濟帶重點園區改革發展,推進開放型經濟新體制綜合試點試驗、跨境電子商務綜合試驗區聯動發展,打造牽動全市對外開放龍頭。

四、推進自由貿易港申辦建設

加快自貿試驗區建設,對照最新最高的國際貿易投資規則,加快高水平的自貿試驗區制度創新探索,努力在投資便利化、貿易便利化、行政管理、金融創新示范區建設等方面形成一批在全國可復制可推廣的制度創新成果。積極探索建設自由貿易港,在口岸管理、貨物監管、營商環境等方面先行開展制度探索,重點深化“一線放開、二線高效安全管住”的貿易監管制度,推動一體化區域信息管理服務“單一平臺”開發建設,開展智慧口岸建設,形成符合自由貿易港境內關外監管模式需要的制度和規則體系,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地。

五、深化與上海對口合作

認真落實《上海市與大連市對口合作實施方案》,進一步拓展合作領域,深化合作內容,加強市場共建、企業互動、資源共享、要素互補,推動雙城聯動、協同發展。完善對口合作機制,搭建與上海合作平臺,建立高層定期會商、部門積極推進、企業踴躍參與的工作機制和多層次、寬領域的合作體系,形成常態化干部交流和人才培訓機制。加強經貿合作,推動在裝備制造、石化、金融、貿易、港航物流、衛生健康、旅游、會展等行業對口合作取得重要成果,支持上海重點園區在大連設立分園區,共建“滬連”對口合作示范園區。以對口合作為契機,深度融入長江經濟帶發展。

六、打造最優營商環境

嚴格落實《遼寧省優化營商環境條例》,鞏固“辦事難”問題專項整治成果,提升制度環境軟實力,增加城市吸引力和競爭力,到2020年,我市營商環境明顯改善,在世界營商環境排名顯著提升。深化“放管服”改革,進一步推進“互聯網+政務服務”,加快構建一體化網上政務服務體系,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,以整合促便捷,推進線上“一網通辦”;以集成提效能,推進線下“只進一扇門”;以創新促精簡,讓企業和群眾“最多跑一次”;以共享筑根基,讓“數據多跑路”,將企業開辦時間和工程建設項目審批時間壓減一半以上。全面實施市場準入清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,進一步激發市場活力。堅持依法行政、依法辦事,規范行政權力運行。加大知識產權保護力度,推進知識產權強市建設。加強社會信用體系建設,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,提高社會信用水平。構建“親”“清”新型政商關系,弘揚優秀企業家精神,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

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